為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和《中共中央辦公廳印發〈關于推進學習型黨組織建設的意見〉的通知》(中辦發[2009]44號)要求,推進學習型黨組織建設,更好地發揮各級黨組織在中國核工業建設集團公司(以下簡稱“集團公司”)改革發展中的作用,保證集團公司緊緊抓住和利用好核電大發展的機遇,適應新形勢、迎接新挑戰、完成新任務、實現新跨越,并為全面協調可持續發展奠定堅實基礎,就建設學習型黨組織提出如下實施意見。

一、充分認識建設學習型黨組織的重要意義
(一)建設學習型黨組織,是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神,推動集團公司科學發展的迫切需要。重視學習、善于學習,是我們黨在長期實踐中形成的優良傳統,也是黨的一個重要政治優勢。建設馬克思主義學習型政黨,是黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的全局出發,提出的一項重大戰略任務。把各級黨組織建設成為學習型黨組織,是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程。集團公司是中央直接管理的國有重要骨干企業,必須以高度的政治責任感,切實增強各級黨組織和廣大黨員干部學習的緊迫感和自覺性,使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子,提高推動集團公司科學發展的能力和水平。
(二)建設學習型黨組織,是把握戰略機遇,促進集團公司改革發展的必然要求。集團公司是國家核工業體系和高科技戰略產業的重要組成部分,是核電建設的主力軍,是先進核能技術產業化的推進者。當前,在國家積極推進核電建設和中央企業深化改革的新形勢下,集團公司面臨前所未有的發展機遇,但也面臨前所未有的挑戰。一方面,集團公司在產業機構、科技創新、管理模式等方面還存在許多與加快發展不相適應的地方,先進核能技術產業化還處于創業時期;另一方面,核電建設大規模地展開,對集團公司的人力資源配置、工程科學管理、安全質量保證等都提出新的更高的要求。現實情況要求我們必須通過深入學習不斷解放思想、轉變觀念,增強戰略思維,提升創新能力,緊抓戰略機遇,實現跨越發展。
(三)建設學習型黨組織,是保持黨的先進性,加強和改進集團公司黨建工作的緊迫任務。黨的先進性首先表現為思想理論上的先進,只有思想理論上先進才能保持和發展黨的先進性。集團公司各級黨組織一直以來重視理論學習和思想武裝,通過學習提高廣大黨員的理論素養,為保持黨組織和黨員隊伍的生機和活力,促進集團公司改革發展發揮了重要作用。但也要清醒地看到,一些基層黨組織和黨員干部的思想理論素養同組建中國核工業建設股份有限公司,建立規范的法人治理結構和經營管理體系還不完全適應,與黨中央提出的加強執政能力和先進性建設的要求還存在差距。面對新形勢新任務,各級黨組織和廣大黨員干部必須以強烈的責任感和使命感,更加自覺學習、勤奮學習,提高推動科學發展、促進企業和諧的能力,不斷開創集團公司改革發展新局面。

二、總體要求和主要原則
(一)建設學習型黨組織的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和全國國有企業黨建工作會議精神,緊緊圍繞集團公司改革發展穩定的大局,按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求,以提高思想政治水平為基本目標,深入學習黨的基本理論、路線方針政策和國家法律法規,學習集團公司改革發展和崗位工作需要的各方面知識,不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。要大力營造和形成重視學習、崇尚學習,善于學習、堅持學習的濃厚氛圍,牢固確立黨組織全員學習、黨員終身學習的理念,建立健全管用有效的學習制度,使黨員的學習能力不斷提升、知識素養持續提高、先鋒模范作用充分發揮,進一步增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。把建設學習型黨組織與創建學習型班組(科室、車間)和爭當知識性職工結合起來,通過學習型黨組織建設帶動學習型企業建設,促進企業改革發展。
(二)建設學習型黨組織,應當遵循以下主要原則:
——堅持解放思想、實事求是、與時俱進,永葆發展活力和朝氣。深入貫徹黨的思想路線,在解放思想中與時俱進,適應核電發展的新形勢、新要求,堅持深化改革,推動管理和技術創新,在推進國家核電發展的大局中做出新貢獻。在解放思想中查找差距,積極主動地超前謀劃,積極進取,戰勝困難,不斷開辟科學發展的新境界。在解放思想中真抓實干,集中集體智慧,破解發展難題,轉變發展方式,堅定“當好核電建設主力軍”和建設世界一流專業化集團公司的信心和勇氣。
——堅持理論聯系實際,切實解決改革發展實際問題。準確把握國家政策和核工業發展的態勢,準確把握集團公司實際,準確把握企業黨建現實狀況和加強改進黨建工作的要求,把建設學習型黨組織與促進集團公司改革發展穩定緊密結合起來,與推動本單位、部門的各項工作緊密結合起來,學用結合、學以致用,學用相長、用以促學,在實踐中深化學習,做到學習理論與運用理論、改造客觀世界與改造主觀世界相統一,把學習成果轉化為科學分析和解決實際問題的能力。積極探索研究解決改革發展過程中問題的思路和措施,增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性,不斷推進集團公司持續發展、健康發展。
——堅持領導干部作表率,調動廣大黨員的積極性。黨員領導干部要堅持把學習作為提高素質、增長本領、做好領導工作的根本途徑,作不斷學習、善于學習的表率,推動本單位、本部門黨組織和黨員的學習。各級黨組織主要負責人要帶頭制訂學習計劃和目標,帶頭參加學習和培訓活動,帶頭撰寫思考文章、調研報告,帶頭深入基層指導工作。要充分發揮廣大黨員的主體作用,激發黨員的學習熱情,滿足黨員多方面的學習需求。
——堅持改革創新,鼓勵大膽探索。保持改革創新、開拓進取的精神狀態,堅持繼承與創新相統一,營造寬松環境,尊重基層黨組織和黨員的創新精神,積極拓展學習的內容、途徑、渠道,不斷創新組織學習的思路、辦法和機制。

三、學習的主要內容
(一)堅持對中國特色社會主義理論體系學習。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想,深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀,堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全體黨員。鞏固學習實踐科學發展觀活動成果,認真總結深入學習實踐科學發展觀活動的成功經驗,引導黨員干部準確把握科學發展觀的科學內涵和精神實質,深刻理解科學發展觀對各方面工作提出的新要求,不斷推動學習實踐活動向深度和廣度發展。著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,解決黨員領導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。通過深入學習實踐,努力形成有利于學習研究和貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制,把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘,把各級領導班子建設成為善于領導科學發展的堅強領導集體,把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。
(二)堅持對社會主義核心價值體系和核工業優良傳統的學習。廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育,努力把社會主義核心價值體系體現到黨員干部教育管理的全過程,融入到黨員干部日常工作學習生活中,以黨員的模范帶頭作用推動全集團學習踐行社會主義核心價值觀體系的深化。在重大政治原則問題上與黨中央保持一致,深刻領會“六個為什么”的重大現實意義。認真學習核工業發展歷史,大力弘揚“四個一切”的核工業精神,傳承核工業優良傳統。大力宣傳、積極實踐集團公司的“創新發展、勇當國任”的企業精神和“至誠至信、惟專惟精”的經營理念,突出實踐特色,促進企業文化落地生根,把企業價值理念融入企業管理制度,轉化為干部職工行為規范,促進文化理念與管理深度融合,實現企業管理水平持續提升。不斷加強企業精神文明建設和思想政治工作,把教育人、引導人、鼓舞人與尊重人、理解人、關心人結合起來,把解決思想問題與解決實際問題結合起來,增強思想政治工作的親和力、感召力和影響力。各級領導干部要堅持溫習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》,牢固樹立反腐倡廉意識,真正做到為民、務實、清廉。
(三)堅持對集團黨組決策部署和履行崗位職責所需各方面知識的學習。認真學習并深刻領會集團公司黨組各項重大部署和決定,把思想和行動統一到黨組的各項要求上來,增強大局意識、責任意識、憂患意識,提高執行力深入學習企業管理、公司治理、工程管理、科技創新、防范風險、應對危機、法律法規等方面的知識,優化知識結構,開闊思路,提高戰略思維能力、創新思維能力和辯證思維能力,進一步提高廣大黨員干部的綜合素質、業務水平。加強以群眾路線為重點的工作方法教育,切實提高服務職工意識和建設和諧企業能力。
(四)堅持學習總結實踐中的成功經驗。“讀書是學習,使用也是學習,而且是更重要的學習”。在向書本學習之外,更要注重向實踐學習、向職工群眾學習。要深入企業生產經營和工程建設一線,加強調查研究,虛心向具有現場管理和生產操作經驗的職工請教,不斷總結職工群眾創造的新做法新經驗,提高企業管理和規章制度的科學性和有效性。要善于走出去學習借鑒其他單位的好做法好經驗,緊密聯系自身實際,有機地運用到實際工作中去,豐富和拓展本單位改革發展的思路和辦法。要認真組織編寫企業的發展歷史,總結企業發展的成功經驗與值得汲取的教訓,以史為鏡,把握企業的發展規律,提高引領企業科學發展的能力。

四、立足實際,務求實效
(一)在推動集團公司改革發展上下功夫。建設學習型黨組織,要同促進集團公司和本單位改革發展結合起來,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,創新發展理念、理清發展思路、破解發展難題、轉變發展方式。要同解決廣大職工群眾最關心最直接最現實的利益問題結合起來,實現企業生產發展,職工生活改善,環境優美宜人,促進企業和諧穩定。當前和今后幾年,建設學習型黨組織,要特別注意與集團公司黨組在學習實踐活動中提出的今后貫徹落實科學發展觀的總體思路、主要工作舉措和“十二五”規劃結合起來,促進集團公司又好又快又安全地發展。
(二)在推動集團公司黨建工作上下功夫。要認真查找和解決影響發揮黨委政治核心作用、黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的主要問題,切實把黨組織的政治優勢轉化為經濟發展的優勢。切實弘揚黨的優良作風和核工業優良傳統,在密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗和批評和自我批評上下功夫,促進各級黨員領導干部作風的進一步轉變。要把建設學習型黨組織同反腐倡廉建設有機結合起來,在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度,不斷提高反腐倡廉的實際成效。
(三)在提高黨員干部思想素養和業務素質上下功夫。要著重加強理想信念教育,建立共同愿景,引導廣大黨員干部堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,增強搞好國有企業和本單位改革發展的信心和決心。加強黨性鍛煉和黨性修養,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀,牢記“兩個務必”,講黨性、重品行、作表率。加強對黨員的思想教育和業務培訓,努力把黨員培養成企業管理的行家、生產經營的能手、創新創業的模范、提高效益的標兵。

五、不斷探索建設學習型黨組織的方法和途徑
(一)建設學習型黨組織的方法。堅持運用好已有的組織學習的有效做法,結合實際積極探索富有時代特點的新方式。加強和改進黨委中心組學習,完善制度,規范管理,增強學習效果。加強和改進務虛研討,深入研究企業改革發展的重大問題。加強和改進專題調研,深入總結實踐經驗,形成改進工作的思路和舉措。加強和改進主題宣講,面對面地解答黨員干部思想認識上的困惑。加強和改進形勢政策教育,深入解讀集團公司黨組的決策部署和本單位的改革發展思路。加強和改進個人自學,引導黨員干部養成良好學習習慣。加強和改進專題講座、報告會、專題影碟、主題教育等學習教育方式,不斷增強建設學習型黨組織活動的吸引力、凝聚力,擴大覆蓋面和參與度。
(二)完善建設學習型黨組織的途徑。組織各種形式的主題學習教育活動,運用學習講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽、參觀考察等廣大黨員喜聞樂見的手段,以黨和國家重大政策出臺、重大活動開展和重大節慶日、紀念日為契機,不斷豐富完善工作抓手。圍繞黨的全國代表大會和中央全會召開,組織學習貫徹黨的理論創新成果和重大決策部署,把黨員干部的思想統一到中央精神上來。圍繞集團公司重要黨組會議和年度工作會議的召開,學習集團公司黨組的重大決策和工作部署,動員廣大黨員干部積極貫徹落實。圍繞重要節慶日和重大歷史事件紀念日,組織開展黨的歷史、新中國歷史、黨的優良傳統和優良作風以及核工業的優良傳統專題學習教育。
(三)拓展建設學習型黨組織的陣地。充分發揮核工業黨校和企業所在地省(市)黨校、國資委培訓中心在黨員干部教育培訓中的重要作用。依托高等學校、職業技術院校和社會培訓機構等,努力改進培訓方法,提高培訓質量。通過組織參觀愛國主義教育基地、警示教育基地、廉政教育示范基地,對黨員進行黨的歷史、黨的優良傳統和作風、黨的紀律的教育培訓。充分運用集團公司和成員單位所屬各種媒體,搭建學習教育的有效平臺。不斷推進黨建信息化建設,提高黨員干部學習教育的信息化水平。
(四)健全建設學習型黨組織的制度。總結黨員學習教育的經驗,進一步明確學習教育的時間、內容、目標、責任以及相關考勤、交流、通報等要求,推進黨員干部學習教育的科學化、制度化、規范化。建立健全黨組織集體學習制度,保證中心組集體學習每季度不少于1次。堅持集中學習與個人自學相結合,豐富學習內容,提高學習效果。建立健全培訓制度,科學安排崗前培訓、業務培訓、晉職培訓、理論培訓等,企業中層以上領導干部參加脫產培訓每年一般不少于110學時。建立健全調查研究制度,集團公司黨組成員每年下基層調研不少于30天,成員單位領導每年下基層調研不少于60天。領導干部每年要撰寫1至2篇調研報告。建立基層黨員輪訓制度。建立健全黨員個人自學制度,明確要求制訂學習計劃和目標,強化黨員干部的日常學習,激發個人自學的內在動力。建立健全主題教育制度,形成運用重大節慶日紀念日等組織黨員干部學習的工作機制。建立健全學習考核制度,把學習情況作為民主評議黨員、綜合考核評價領導班子和領導干部的重要內容,把理論素養、學習態度和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據,形成注重學習的用人導向。建立健全學習成果轉化制度,通過研討交流、媒體發布等多種形式,促進學習教育成果的轉化應用。

六、切實加強組織領導
(一)各級黨組織要把建設學習型黨組織工作擺在突出位置,切實抓緊轉好。集團公司各級黨組織要把建設學習型黨組織列入重要議事日程,作出專門部署,精心組織,狠抓落實。要層層抓落實,形成一級抓一級,一級帶一級的良好創建格局,把學習的具體行動落實到基層黨支部和黨小組。各級黨委組織、宣傳部門和其他有關部門,要在黨委統一領導下,密切配合,抓好建設學習型黨組織工作。宣傳部門要切實發揮牽頭負責作用,加強協調,扎實推進,同時牢牢把握正確導向,努力形成濃厚學習氛圍。組織干部部門要把建設學習型黨組織與干部教育培訓、加強領導班子建設和干部隊伍建設、基層黨組織建設和黨員隊伍建設結合起來。工會、共青團等群眾組織要充分發揮自身優勢,開展各具特色的學習教育活動。
(二)領導班子和領導干部要帶頭學習,發揮示范帶頭作用。要進一步加強和改進黨委中心組學習,把領導班子建設成為學習型領導班子,推動基層黨組織的學習。黨員領導干部要以身作則,以高度的政治責任感、強烈的求知欲和積極的進取精神,切實減少應酬,把更多的時間和精力放在學習上,學得更深一些,掌握的理論和知識更豐富一些,在全面系統掌握理論知識上走在前面,在學習掌握現代企業經營管理知識上走在前面,努力成為建設學習型黨組織和學習型領導班子的精心組織者、積極推進者、自覺實踐者,帶動全體黨員形成良好的學習風氣。
(三)加強分類指導和督促檢查。集團公司黨組對各成員單位建設學習型黨組織工作給予指導、檢查、考核。各成員單位黨委要根據不同類別、不同層次、不同崗位黨員干部的特點,把學習的普遍性要求和特殊性需要相結合,分別提出相應的任務和要求。要根據實際,制定切實可行的建設學習型黨組織工作規劃和年度工作計劃,明確考核指標,確保學習項目、學習內容、人員、時間“四落實”。要加強考核結果的運用,把建設學習型黨組織與創建“四強”黨組織和創建“四好”領導班子緊密結合,與黨員干部考核、獎勵、選拔、任用等工作緊密結合,與爭當“四優”共產黨員和爭當優秀黨務工作者緊密結合。對檢查和考核中發現的問題和不足之處要及時改進,保證建設學習型黨組織工作扎實推進,富有成效。

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